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鄱陽湖經濟區建設破題
來源:景德鎮旅行社☆☆☆官方旅游網 編輯者:jxlyw 瀏覽:1660 次 發布:2010/6/20 10:17:31






江西省鄱陽縣生態漁村。(人民圖片)


  “聽說過‘鄱陽湖生態經濟區’嗎?”


  “電視上經常講。”


  “建設生態經濟區以來,村里有啥變化?”


  “有了保潔員,垃圾有人管了。”


  5月22日,北樊村一間客廳里,國務院參事、原農業部副部長劉堅與一位村民如是對話。北樊村是江西省南昌縣蔣巷鎮山尾村的一個自然村。以上對話,是“區域經濟參事行”江西團在贛調研的一個細節。


  求解 經濟發展與生態保護協調


  20日,南昌市昌北機場,參事調研團偶遇聯合國秘書長辦公廳全球契約辦公室高級官員杜暉賢,他此行是受江西省委之邀,前來做循環經濟的講座。


  不僅要借外腦,4月26日起,為挖掘和汲取蘊藏在廣大干部群眾中的“民間智慧”,調動有識之士參與,“我為鄱陽湖生態經濟區建言獻策”活動在贛啟動。


  “無論國內外,大都是先發展再治污。經濟發展與生態保護相協調的路子,是經濟界‘哥德巴赫猜想’,無先例可循。破解此題,正是江西要做的事。希望各位參事多獻計獻策。”會見調研團時,江西省委書記蘇榮說。省長吳新雄等多位政府官員,同樣表達了向參事尋求智力支持的意愿。


  調研團團長劉堅說,鄱陽湖生態經濟區建設破題總體上破得不錯,體制機制上有創新,對科技的重視程度十分空前。


  生態 一棵樹苗的杠桿效應


  在已取得創新的體制機制中,參事們對“苗木補助金”的“杠桿”效應最感興趣。


  自2008年始,江西省財政每年安排3億元苗木補助金,連續安排5年。2009年,這3億元拉動了39億元社會資金投入。一是樹苗分給承包公司去種,次年考評成活率后再行付費;二是樹苗送到村口,挖好樹坑,然后拍賣樹坑,競得樹坑的村民享有樹木所有權,“一個樹坑拍到了17元,12年后一棵樹至少價值300元,農民將獲利豐厚。”如此操作,一是能保障樹苗成活率,二則撬動了民間投資,發揮杠桿作用。“今年3億能撬動60億,明年將撬動100億。”蘇榮說。


  2009年,江西植樹560余萬畝。按計劃,今年將造林300萬畝,屆時全省森林覆蓋率將達63%。江西2008年還決定,用兩年時間,完成全省84個縣(市)、85座污水處理廠及截污干管的建設。這些污水處理廠全部運營后,全省生活污水處理率可達65%左右。


  為保護生物多樣性,文化和自然遺產經濟學專家徐嵩齡參事建議,應注意對湖邊小河岔等毛細結構的保護,不要為求美觀而人為裁彎取直,否則將破壞大量物種的生活場所。


  產業 應立足江西本省特色


  核心是發展,發展要靠產業。生態農業、鄉村旅游等產業,被參事們看好。


  上饒市婺源縣鄉村旅游產業有聲有色。目前,婺源以旅游為主導的第三產業迅猛發展,全縣有大小賓館190家,“農家樂”2000余家、旅行社27家,6萬人從事旅游及相關產業。“搞鄉村旅游要沉得住氣。”參事們認為,“保護耕讀文化氛圍,修繕古舊民居,保存淳樸民風,很有必要。”


  除生態農業、鄉村旅游外,江西還正建設8大產業基地,包括以南昌為中心,重點建設LED芯片及器件等項目為主的光電產業基地;以南昌、新余為中心,建設高純硅、太陽能電池組件與發電系統、風電設備等產業為主的新能源產業基地;以鷹潭、南昌為中心,建設以江銅集團為龍頭的銅冶煉及精深加工基地;以南昌、樟樹為中心的生物產業基地等。


  構建以生態農業、新型工業和現代服務業為支撐的環境友好型產業體系,發展生態經濟,正在成為江西的產業轉型升級之路。


  機制 生態補償機制需建立


  按規劃,2009年至2015年建設鄱陽湖生態經濟區的主要任務是——創新體制機制,初步形成生態與經濟協調發展的新模式。破解“哥德巴赫猜想”,很多體制機制并無先例,需要摸索、先行先試。


  江西省發改委副主任葉柏青說,在探索建立綠色國民經濟核算考評機制,開展流域綜合管理體制改革,加快推進水、電、礦產等資源型產品及要素價格改革,探索建立水權交易制度,開展水資源取(使)用權出讓、轉讓和租賃等方面,希望能得到參事們的指導和支持。


  參事們認為,除尋求政策財政傾斜外,在吸引民資、外資等方面,也應積極嘗試。


  鏈接


  鄱陽湖生態經濟區規劃范圍包括南昌、景德鎮、鷹潭3市,以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安的部分縣(市、區),共38個縣(市、區),面積5.12萬平方公里,2008年實現地區生產總值3948億元,年末總人口2006.6萬人。

 
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